国家发改委农业部发文规划发展全国蔬菜产业
编辑:江南果菜市场 日期:2012/4/3 9:07:50
记者最近从有关部门获悉，国家发改委、农业部下发《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》，该《规划》编制和实施的目的是引导各种要素向优势区域集聚，促进生产流通发展、保障市场供应；推进标准化生产，提高产品质量安全水平；加强信息监测体系建设，引导生产和流通；发展壮大农民专业合作社和农业龙头企业，提高组织化程度和产业化水平；加强体制机制建设，抑制市场和价格波动。
《规划》指出，目前我国蔬菜各个环节主要存在以下几个突出问题：一是蔬菜价格波动加剧。主要受成本增加、极端天气、信息不对称及市场环境等因素影响；二是质量安全隐患仍然突出。生态栽培技术控制农残效果明显，但普及率较低；蔬菜标准体系初步建立，但标准化生产推进力度不大，农药使用不够科学，容易引起农残超标；监管手段弱，监测与追溯体系不健全，蔬菜生产经营规模小、环节多、产业链长也加大了监管难度，致使部分农残超标蔬菜流入市场；三是基础设施建设滞后。根据有关部门测算，果蔬流通腐损率高达20-30%，每年损失1000多亿元；四是科技创新与转化能力不强。据不完全统计，我国每年进口蔬菜种子8000多吨，销售额占全国蔬菜种子销售总额的25%，影响蔬菜产业安全。
《规划》指出，到2020年，我国新增人口近1亿人，人均蔬菜占有量将达400公斤，届时我国蔬菜总需求量为58950万吨，比2010年增加8950万吨，满足消费总需求和新增需求主要通过提高单产和减少损耗解决。《规划》将从几方面促进蔬菜产业发展：一是合理布局大城市蔬菜生产基地，稳定提高自给能力和应急供应能力。全国36个大城市按照提高蔬菜特别是叶类菜自给率的要求，规划确定常年菜地最低保有量。二是将全国蔬菜产区划分为华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜六个优势区域，重点建设580个蔬菜产业重点县（市、区），提高全国蔬菜均衡供应能力。
《规划》明确，现代蔬菜流通体系是有效连接生产和消费的桥梁，具有较强的公益性。要提高对农产品批发市场、农贸市场（含社区菜市场）公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度。蔬菜产业流通发展的重点是健全农产品批发市场体系、增加城市农贸市场和社区菜店等零售网点、强化产销衔接、加强蔬菜冷链物流体系建设、完善蔬菜流通信息网络平台、培育农产品流通主体、完善大中城市蔬菜储备制度。
《规划》指出，将进一步提高蔬菜质量安全水平，保障蔬菜消费安全。逐步构建政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，采取多种方式吸引社会资金发展蔬菜产业，确保规划实施取得明显成效。规划所需资金坚持“三结合、三为主”的原则，即政府和市场相结合，以市场主体投入为主；中央和地方相结合多层次多渠道筹措资金，以地方为主；现有投资渠道与新设专项相结合，以现有渠道为主。另外，还将强化“菜篮子”市长负责制，完善各级政府对蔬菜产业的扶持政策，健全信息监测发布预警制度，建立蔬菜供给应急保障机制和严格蔬菜市场监管等保障措施，确保规划实施，进一步促进蔬菜生产发展、加强产销衔接，保障市场供应、抑制市场波动。
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